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浒山街道党的群众路线教育实践活动简报
 深入学习十八届三中全会精神、扎实开展群众路线教育实践活动、学习三中全会决定的意义,都是一份具有里程碑意义的宣言书,对中国走什么路,向何处去这个带有方向性、战略性的重大问题作出了旗帜鲜明的回答。
  对全面深化改革作出战略部署,不但在理论上有一系列重大创新,而且在实践上有一系列重大突破,为实现中华民族伟大复兴提出了具体的路线图和时间表。
  1、为什么要改革?(谈谈改革原因)
  2、改革的可能性和现实性(谈谈当前群众路线教育)
  3、改革的目标和重大举措(谈谈改革对国家和百姓的影响)
  一、全面深化改革的时代背景和时代内涵
  (一)改革开放取得的巨大成就
  三中全会对于改革开放的历史地位给予了充分肯定:
  改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
  这“四个是”充分表明我们党对于改革开放推动中国发展的战略意义的深刻认识,是全面深化改革的基本依据。
十一届三中全会实行改革开放35年来,中国的面貌发生了翻天覆地的变化,实践证明只有改革开放才能发展中国。
  经济快速发展,是30多年来世界上发展最快的国家;综合国力提升,成为仅次于美国的世界第二经济大国;民族自信心增强,城市化率增速贫困人口减少;中国特色社会主义道路形成;两个百年中国梦的民族伟大复兴的提出。
(二)全面深化改革的紧迫性和必要性
  从历史经验和现实需要的高度, 改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招,停顿和倒退没有出路,改革开放只有进行时、没有完成时。面对新形势新任务,我们必须通过全面深化改革,着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。(习近平关于三中全会《决定》的说明)
  从历史经验看现有体制的弊端:
  一是没有处理好政府与市场关系市场经济体制不完善;二是市场作用打折扣;三是基本经济制度多种所有制共同发展的问题;四是市场体系不健全;五是宏观调控机制不合理。
  从现实需要的角度看实际问题:
  破解中等收入陷阱问题。
  中国经济社会发展遇到一系列难题,需要启动全面改革。
  2013年9月17日在中南海召开党外人士座谈会时,习近平指出:“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。可以说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。”什么问题倒逼我们了?
  “中等收入陷阱”的国家所共有的特征描述为:经济增长回落或停滞、贫富分化、就业困难、社会动荡、社会公共服务短缺、金融体系脆弱、腐败多发、过度城市化造成畸形发展等
  中国经济社会发展中遇到了至少八大难题:
  第一个难题:经济上的高和压和社会普遍焦虑症
  (1)高耗能、高污染、高成本严重制约经济的可持续发展。1979-2006年GDP年均增长9.7%,是世界上增长速度最快的国家。但我国单位GDP的能耗高出经合组织30个国家平均值的20%,资源供应紧张,所需石油约55%依靠进口。世界污染最严重的20个城市中,中国占16个。据测算,我国环境污染损失约占GDP的3%到8%,生态破坏(草原、湿地、森林、土壤侵蚀等)约占GDP的6%-7%。大气和水质污染影响居民生活质量,损害居民健康。世界银行估计,我国平均每年因大气污染而早亡75万人。经合组织测算,中国环境污染造成疾病和早亡的损失占GDP的13%。高速增长的GDP,如果扣除过高的环境代价,实际发展不是高速度,而是低速度。
  (2)经济社会发展的压力大。中国社会是一个具有强烈内在紧张的社会:经济的紧张,包括经济增长速度的紧张、资源的紧张,每天都会围绕资源的争夺而发生冲突;“社会结构性紧张”,这种因素的表现是人们普遍感觉社会在某些方面出了问题,通常集中于一些具有普遍性意义的社会问题上,如社会不平等、不公正等;环境空间的拥挤,环境容量不足。在工作上,我们是“白加黑,五加二”。欧洲人特别是法国人似乎天天在度假。法国人每周只工作35小时,一年有5周法定的带薪休假,还有各种节日,除了元旦、国际劳动节、国庆节,还有第一次世界大战停战纪念日、第二次世界大战停战纪念日等。此外,一些宗教性的节日,法国也要放假,包括复活节、耶稣升天节、圣灵降临节、圣母升天节,还有圣诞节等。
  第二个难题:利益铁藩篱
  2012年12月,在广东考察工作时,习近平指出:“我们要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。”2013年7月23日在湖北考察工作时又讲:“必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱。”所谓利益藩篱就是好的利益机会、能够获利的市场空间已经被利益集团所垄断、所控制,普通百姓很难进入这样的领域。
  第三个难题:制度天花板
  有些制度原本是为了激励人才更多更好地出成果,但由于制度会带来很多的附加利益,包括收入、住房、交通以及医疗等方面的高收益,于是制度的受益者就会长期地占有或者终身占有该利益。后来的年轻人就会逐渐被制度堵死发展的空间。
三中全会指出:改革院士遴选和管理体制,优化学科布局,提高中青年人才比例,实行院士退休和退出制度。这是一个好的信号。
  第四个难题:阶层大鸿沟
  “越过龙门的鲤鱼”越来越少:社会阶层间的堤坝越来越高,向上流动性减弱。“萝卜招聘”越来越普遍:相当多优质岗位都被关系生所占据。阶层之间的话语都开始不投机了。
这突出反映在教育上:穷人的孩子基本上只能进二流、三流大学和职业学校,富人和“官人”的孩子上名牌大学、一流大学。现在几乎没有官员的孩子上职业院校,就连说职教重要的人的孩子一般都不上职业院校。
  第五个难题:族群裂变
  中国是由鼠族、蚁族、月光族、啃老族、怒路族、低头族等“族群性”组成的“多民族国家”,是由房奴、孩奴、车奴、卡奴、婚奴等人群组成的“奴隶制社会”,是由“留守儿童”、“留守妇女”、“空巢老人”、“失独家庭”组成的“3860”部队。
能否想象,把一个知性女青年锤炼的脏话连篇的不是遇到骗子,不是办公室暗战,不是婆媳关系,而是开车上路。她突然发现自己的知识架构里储存了如此多的脏话,在遭遇加塞、被别、超车不打转向、夜间开车好像开探照灯般非要亮瞎人眼种种不讲究的同时,还要忍受面对红绿灯选择性失明的电动车和不管如何摁喇叭都选择性失聪的行人。
  愤怒的不只是司机,规规矩矩地等在路边的行路人,就是过不了马路。
  于是出现了一个怪现场,开车的时候骂行人和非机动车手没素质,走路骑车的时候骂司机不道德,街道上空漂浮着一股焦躁的戾气
  第六个难题:社会维稳火山口
  社会群体性事件呈递增趋势、土地问题成为了农村的焦点、环境冲突加剧、拆迁引发的社会冲突增加、社会泄愤事件(万州事件)、当前个体极端事件的不断发生、自卫性抗争(女服务员刺死官员 )、自残性维权(自焚事件)、报复性攻击(杨佳袭警事件)、泄愤性暴力(厦门公交车爆炸案)
  第七个难题:特权的金钟罩
  由于中国两千多年封建特权思想的影响,加上市场经济某些“资本权力”的渗透,少数领导干部自觉不自觉地把自己看作是高人一等的特殊人。他们把特权作为一种工作方式和生活方式,无论做什么事都是一路绿灯,在任何领域都是VIP。这些隐形的特权往往是以牺牲普通人的利益和发展机会为前提的。
  第八个难题:价值观的毒雾霾
改革开放以来,思想的解放、价值的多元,体现了社会的进步;与此同时,一些领域和一些人当中,也出现了价值迷失和道德失范,甚至以丑为美、以耻为荣,社会上流行,“宁愿坐在宝马车里哭,也不坐在自行车上笑” 的物质主义, “走别人的路,让别人无路可走”的极端个人主义,“有这个精力扫黄、为什么不去抓贪官”的比坏心态,“读书多无用、赚钱多才管用”的反智倾向,“口碑越差,越想围观”的审丑趣味,这种有毒的价值观带来的就是社会行为的扭曲。
  二、新一届中央求真务实、敢于担当的精气神--改革的可能性和现实性
  过去十年改革阻力、政府权力不断扩大、国企不退反进、既得利益集团风头日盛。
  新一届中央政府实施厉行整风、李克强经济学、铁腕反腐、改革领导小组,全面深化改革具备“天时、地利、人和”。
  天时:改革的“机会窗口”;
  地利:35年来的中国奇迹;
  人和:新一届领导集体改革意志和公众拥护 。
  (一)习近平:作风建设和群众路线教育。
  中共改进工作作风、密切联系群众的“八项规定 ”。
  坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”。
  以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的群众路线教育实践活动。
  作风是指一个人在思想上、工作上、生活上等各方面所表现出来的态度和行为。  
  党的作风即党风,包括党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风在内的,党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的、反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌。
作风建设是党的建设的重要组成部分。党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设.我们党历来高度重视作风建设,在长期革命和建设的实践中,形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。
  党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是:在一些地方、部门和领导干部中,教条主义、本本主义滋长,形式主义、官僚主义盛行,弄虚作假、以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题,归根到底都是脱离群众的造成的。
  “作风建设周期律”,指标与治本。
  (1)1941-1945,延安整风,反对主观主义、宗派主义和党八股;
  (2)1947年—1948年:三查”(查阶级、查思想、查作风)“三整”(整顿组织、整顿思想、整顿作风);
  (3)1950年整风运动:克服骄傲自满情绪和官僚主义;
  (4)1951年—1954年:提高全党的政治素质;
  (5)1957年:“反右”及其扩大化;
  (6)1959年:庐山会议以后,“反右倾”斗争;
  (7)1963年:社会主义教育运动,后改称“四清运动”;
  (8)1966-1976年:文革十年;
  (9)1983年:统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织;
  (10)1998年底到2000年底:“三讲”教育;
  (11)2000年:“三个代表”重要思想学习教育活动;
  (12)2001年十五届六中:加强和改进党的作风建设的决定 。八个坚持,八个反对;
  (13)2002年十六大:学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮;
  (14)2005年:以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动;
  (15)2008年:深入学习实践科学发展观活动;
  (16)2013年:群众路线实践教育活动;
  群众路线的形成过程。
  中国古代传统的“民本思想”是群众路线最早的历史渊源。
  中国共产党建立之初,只是少数知识分子的组织,一九二一年七月党的第一次代表大会有着浓厚的知识分子气息,因此有人主张“把中共办成教育和研究机关,等彻底弄懂弄通马列主义后,再着手实际行动。”
  1922年7月召开的党的二大通过的《组织章程决议案》就指出:“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”
  在1925年中共扩大执委会决议案中指出:“中国革命运动的将来命运,全看中国共产党会不会组织群众,引导群众。”
  1928年党的六大作出了“党的总路线是争取群众”同年11月李立三根据党的六大精神在同浙江地区负责人谈话时指出,在总的争取群众路线之下,需要尽最大的努力到下层群众中去。这是我们党的领导人首次使用“群众路线”这一概念。
  1929年陈毅起草、周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》中三处提到“群众路线”,即筹款工作要“经过群众路线”,没收地主豪绅财产要“经过群众路线”,红军给养及需用品问题也要“渐次做到由群众路线去找出路”。1929年毛泽东古田会议决议中指出:党的工作要“在党的讨论和决议之后,再经过群众路线去执行。”
  抗日战争时期,党的群众路线的基本内容开始不断完善和成熟。1943年6月,毛泽东在《关于领导方法的若干问题》对党的群众路线的工作方法进行了精辟概括,“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。这就是说,将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去做宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富。”
  《论联合政府》进一步阐述了党的群众路线的核心内容,“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发。”他还从我们党的根本性质和宗旨出发,提出把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”作为党的三大优良作风之一,这就使我们党对群众路线的认识进一步提到了一个新的高度。
  1945年七大,刘少奇在《关于修改党章的报告》将它提到了党的根本的政治路线和组织路线的高度,他指出:“党的群众路线,是我们党的根本的政治路线,也是我们党的根本的组织路线。”在谈到党的群众路线的具体内涵时指出:群众路线“就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线”,“就是我们党的领导骨干和党内党外广大群众密切结合的路线,就是从群众中来又到群众中去的路线,就是指导方法上的一般号召与个别指导相结合的路线。”党的七大通过的新党章,第一次明确规定了党的群众观点和群众路线的基本内容和基本要求。
  群众路线的基本内容
  1981年十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一,并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”。群众路线这四句话是一个不可分割的整体,前两句阐述的是党的群众观点,它是党的群众路线的核心内容;后两句是党的群众观点的具体化,即如何把党的群众观点落到实处。前两句体现的是马克思主义关于人民群众问题的世界观,后两句体现的是马克思主义关于人民群众问题的方法论,二者的有机结合构成了中国共产党群众路线的整体内容。
  群众路线是毛泽东思想的重要内容,是中国共产党根本的政治路线和组织路线,它卓越的理论意义和实践成效,已经为我们党数十年的奋斗历程所充分证实。邓小平说,“群众路线和群众观点是我们的传家宝。”
  群众路线的地位。
  群众路线是中国共产党根本的政治路线和组织路线,也是我们党的根本工作路线,是我们党的根本的领导作风和工作方法,是党的群众观点的具体化。坚持群众路线,就能保证党与群众的血肉联系,保证党的各项工作的成功。群众路线的实质,就是代表人民群众,为人民谋利益,就是要执政为民。群众路线是我们的事业不断取得胜利的重要法宝,也是我们党不断焕发生机与活力、永葆先进性的力量源泉。历史经验充分表明:党的成长与壮大、革命的胜利与发展,都与群众路线息息相关。当党正确地制定和实行群众路线时,革命就胜利、发展;反之,党和人民的事业就会遭受损失、失败
  开展党的群众路线教育实践活动意义。
  我们党最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。(鱼水、蛙水、油水、水火)
  开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义的重大举措,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,具有重大而深远的意义。
  群众路线教育实践活动提出过程。
  选题:十八大之前就开始调研,按照中央大调研的部署,中央组织部承担了“党的纯洁性建设”这个课题。在考虑十八之后的集中学习主题时,中组部提供了两个建议供中央选择,一是党的纯洁性建设,二是群众路线,中央采纳了后者。
提出  围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映      强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。
  调研:十八大后,就这次活动,中央有关部门组成6个调研组,于2012年12月下旬到2013年1月中旬,分别到部分省区、部委、高校、中央企业和金融机构进行了调研。
  部署:中共中央政治局2013年4月19日召开会议,决定从今年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。 2013年5月9日,中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》
  带头:中央政治局发挥领导作用的一项基本要求,就在于要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风,必须从中央政治局抓起。
  教育实践活动方法
  照镜子:党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜、以史为镜,找出自身差距、缺点。
  正衣冠:把帽子戴正,把衣服整平,改正自身错误,弥补自身缺点,保持良好的精神面貌,使自己的行为更加符合道德和纪律的规范
  洗洗澡:洗掉污垢,保持自身的清洁,接受群众的批评和下属的批判,保证思想和作风的干净整洁。
  治治病:根据问题,分析病因,治病救人,敢于正视自身的不足和缺点,找出改进的方法和措施,完善自身的不足。
  1、坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取
  2、坚持理论联系实际,反对照抄照搬、本本主义
  3、坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义
  4、坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散
  5、坚持党的纪律,反对自由主义
  6、坚持清正廉洁,反对以权谋私
  7、坚持艰苦奋斗,反对享乐主义
  8、坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风
  教育实践活动目的反四风。
  中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室在深入调研的基础上,对群众反映的党员干部在作风方面存在的突出问题进行了认真梳理分析。召开座谈会个别访谈领导干部、专家学者和老同志。从调研掌握情况看,当前干部队伍作风状况总体上是好的,但也存在一些不容忽视的问题,比较突出的是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
  “四风”具体有22种表现。
  形式主义的表现:
  1、学风不正,学用脱节。 2、文山会海,空话套话。
  3、弄虚作假,欺上瞒下。 4、蜻蜓点水,走马观花。
  5、不切实际,不求实效。 6、落实不力,工作疲沓。
  官僚主义的表现:
  1、高高在上,脱离群众。2、跑官要官,任人唯亲。 
  3、急功近利,好大喜功。 4、不负责任,不敢担当。
  5、吃拿卡要,与民争利。6、表里不一,纪律松懈。
  享乐主义的表现:
  1、思想空虚,精神颓废。 2、庸懒松散,不思进取。
  3、迷恋特权,弄权贪腐。  4、计较待遇,追名逐利。
  5、玩心太重,生活腐化。
  奢靡之风的表现:
  1、讲究排场,铺张浪费。2、大兴土木,违规建设。
  3、节庆泛滥,赛事成灾。4、违规配车,多头占房。
  5、巧立名目,挥霍公款。
  (二)李克强经济学
  主要构成部分
  1、政府不推出刺激经济政策,而是逐步缩减国家主导的投资行为;
  2、去杠杆化,以大幅度削减债务,降低借贷与产出比;
  3、推行机构改革,以短痛换取长期的可持续发展。
  政府改革的强大决心
  对市场主体,是“法无禁止即可为”;而对政府,则是“法无授权不可为”。
  (三)王歧山铁腕反腐(老虎)
  1、《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》培训期间不得公款互相宴请,不得集体聚餐吃请,不收受纪念品土特产。
  2、《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》纪检系统会员卡清退,做到“零持有、零报告”。
  3、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》禁止新建楼堂馆所,严禁豪华装修,领导干部办公用房面积超标者清退。
  4、中宣部等五部门发出的通知制止豪华铺张,提倡节俭办晚会;严格控制党政机关举办文艺晚会。
  5、《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》严禁用公款送月饼送节礼;严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请;严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动;严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。为制度反腐赢得时间。
  6、《中央和国家机关会议费管理办法》严控会议规格,精简会议,不允许在风景名胜区开会。
  7、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》严禁公款购买印制、寄送贺年卡等物品。
  8、《党政机关厉行节约反对浪费条例》取消一般公务用车,,适度发放公务交通补贴,不得以车改补贴的名义变相发放福利。
  9、《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。凡按规定经批准到企业任职的党政领导干部,不再保留公务员身份,不再保留党政机关的各种待遇。
  10、《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。
  11、《关于严格规范党报党刊发行工作严禁报刊违规发行的通知》严禁以党报党刊名义搭车发行或利用行政权力摊派发行其他报刊。
  12、《党政机关国内公务接待管理规定》禁止以各种名义和方式变相旅游,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品 
  13、《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费,严禁借机收敛钱财。
  14、《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》严格监督管理,严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。
  15、中纪委三次全会公报严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。
  (四)改革领导小组
  过去十年改革阻力巨大 ,全面深化改革领导小组的主要任务:总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
  中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组
  三、改革决定的创新和突破
  (一)首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。
  1、首次提出推进国家治理体系和治理,能力现代化的目标,
  完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
  国家治理体系是管理国家的制度体系。
  国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。
  总目标的设计始终紧紧围绕中国特色社会主义的发展和完善而展开,不是就改革目标谈改革目标。“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一崭新的思想为中国今后的发展提供了“核动力”。
  首先,完善和发展中国特色社会主义制度
  中国特色社会主义制度有优势,中国的特色社会主义制度,具有灵活性。能够突破原有的理论框框,在必要的时候能够进行必要的变革,为改革提够了足够的空间。
  中国的特色社会主义制度能够吸收原有的制度的优点,又能借鉴西方的长处,进行不断地完善,能够不断地促进经济的发展,社会的安定.通过全面改革得到完善和发展,把这些优势发挥得更加淋漓尽致。
  1、集中力量办大事,中国特色社会主义制度是具有强大动员力量的制度。中国特色社会主义制度的重要优势就是能够集中力量办大事,这种制度是为大多数人谋利益,摆脱了利益集团和党派纠葛的制度,能够形成全国一盘棋。
  2、中国特色社会主义制度是具有自我完善、自我发展能力的制度。邓小平曾经指出: “我们的制度将一天天完善起来,它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素,成为世界上最好的制度。”30年来,我们先后建立了城镇居民基本医疗保险制度 、新型农村合作医疗制度 、农村最低生活保障制度等制度,使越来越多的人民群众享受到改革开放的成果。
  3、中国特色社会主义制度是立足现实、着眼于未来的制度。由于人民根本利益的一致性,我们在制度设计时能够确立远大目标。这样一种制度既有百年的战略规划,又有20年的实施规划,更有5年的经济社会发展规划。30多年来,中国已经超额完成了1982年党的十二大提出的到2000年GDP翻两番的目标,实现了小康社会的目标;现在十八大精神的鼓舞下,向新的目标前进。
  4、中国特色社会主义制度是具有生机活力的高效能的制度。中国特色社会主义制度始终充满着生机与活力,无论是根本政治制度,还是基本经济制度、基本政治制度和具体体制,都有极大的生命力。这些制度的不断完善,推动经济社会发展跃上一个个大台阶
  5、中国特色社会主义是具有综合创新能力的制度。这一制度优势使中国的科学技术正在加速发展。五六十年代,在物质技术基础薄弱、经济困难、帝国主义封锁的艰难条件下,我们依靠发挥社会主义制度的优势,依靠广大科技人员的艰苦创业,在较短时间内,取得了以‘两弹一星’的研制成功、大庆油田的勘探和开发等为代表的辉煌科技成就,为捍卫我们国家主权和安全,促进国民经济发展,奠定我国的大国地位,做出了不可磨灭的贡献。新时期发挥社会主义制度的优势在航空航天、国防和高铁等方面处于世界领先水平。
  其次,推进国家治理体系和治理能力现代化
  1、国家治理体系是由国家在经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的治理方略构成的一个整体结构。国家治理体系现代化意味着:
  其一,国家治理的基本制度是符合时代潮流的,如家族政治就是非现代化的治理制度,现代化的政治制度必定是公共政治。
  其二,国家治理权力的更替是平稳有序的。我们领导人的更替是稳定更替。30多年来,中央领导集体顺利完成了三次交班:1989年江泽民为核心的第三代领导集体顺利接过了第二代领导集体的班。2002年以胡锦涛为总书记的中央领导集体顺利地接过了第三代领导集体的班。
  2012年以习近平为总书记的中央领导集体顺利地接过了以胡锦涛为总书记的中央领导集体的班,这种顺利交接为中国经济稳定持续发展奠定了可靠的基础。这种稳定更替已经惯例化,需要进一步制度化、公开化。
  其三,国家治理组织架构是符合现代理念的,是能够解决面临的种种问题的。
  其四,国家治理的成本相对较低,而效能比较高。如2011年,中国收税成本是税收总额的6%,约6000亿元,而美国税收成本是0.58%,日本是1.13%。2012年中国“公共安全”预算是7017.63亿元,其中有相当一大笔是维护社会稳定的成本。
  (2)国家治理能力是国家统筹各个领域的治理主体、力量,其相互协调、共同作用的水平与质量。国家治理能力现代化意味着:
  其一,各个治理主体到位不越位,有为不乱为。市场主体竞争有序,调控主体主动有度。社会主体积极有为。个人主体创业有利。形成让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发和让一切创造社会财富的源泉充分涌流的局面。
  其二,国家治理能力的提高依赖于人民代表大会制度的与时俱进,基本制度的完善,依赖于建成法制政府、服务型政府。
  其三,提高国家治理能力必须在政府内部科学设置机构和有效配置职权。建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。实现决策相对集中、执行专业高效、监督有力到位。决策、执行、监督权既相互制约又相互协调的权力结构这是现代化国家治理的基本标志。
  其四,提高治理能力需要解决好政府与公民的关系。国家治理能力现代化就是要建立一种人民与政府的新型关系,一种人民掌权、政府治理的科学关系。
  中国台湾学者李敖在北京大学演讲时提出所谓自由主义的人民与政府的五个关系:第一个关系是政府这么坏,我不要活了,我“嗝儿”了(死了的意思)。屈原就是,政府不好,我“嗝儿”了。第二个关系就是我“颠儿”了,撒丫子就跑。为什么“颠儿”了?我玩不过你。第三个关系是“口得儿”了,就是你找不到我,我猫起来了,就是做了隐士。第四个关系就是“怂”了,就是蔫了,我怕你了,我服你了。第五个关系就是“翻儿”了。我火了,我跟你干上了,我生气了。这五种关系都是从个人主义出发的,不是服了,就是干上了,政府与人民之间似乎永远是对抗关系。我们的国家治理能力现代化就是要建立一种人民与政府的新型关系,一种人民掌权、政府治理的科学关系。
  (二)市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”、
  经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
  过去的市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”,两字之变,意义十分重大,是《决定》最大的亮点和重大理论创新,是对我国社会主义市场经济内涵“质”的提升,也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。其未来影响将不亚于十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制改革的目标
  这一论断的意义:
  一是抓住了社会主义市场经济体制的本质特征。尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品。过去强调市场在资源配置中起基础性作用,在国家宏观调控下发挥市场配置资源作用,但都不能最大限度提高市场效率。此次两字之变,抓住了我国经济体制改革最深层次的问题,意味着在配置资源问题上,其他力量如政府,可以影响和引导资源配置,但决定者只能是市场。 
  二是明确经济体制改革的主线。当下大家都在寻找改革的突破口,提出使市场在资源配置中起决定性作用。未来所有经济领域改革都要以是否发挥市场在资源配置中的决定性作用为标尺。 
  三是抓住了我国现实经济问题的根。虽然30多年改革,初步建立社会主义市场经济体制,但目前经济体制在很多方面很不完善,核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。产能过剩、城市病严重、耕地占用过多、地方债风险、生态环境保护等,很大程度上都与政府干预多有关。坚持市场化改革方向,是解决现实经济问题的根本。  
  四是清楚界定了政府职能和作用。强调市场在资源配置中发挥决定性作用,绝不是否定或弱化政府作用。就资源配置而言,政府作用是引导和影响资源配置,而不是直接配置资源。同时,只有界定政府的职能和作用,政府不越位,才能使市场在资源配置中发挥决定性作用,才能解决目前政府职责越位、缺位、不到位并存的问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用,可概括为5项职能、20个字:即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。
  (三)国家安全委员会。
  中国的国家安全委员会不同于其他国家,这个委员会是是一个大安全的概念:经济安全(包括金融安全、经济危机应对)、政治安全(政治体制改革引发的震荡、应对类似阿拉伯之春)、文化安全(意识形态安全、文化产业安全、文化走出去)、社会安全(群体事件、食品安全)、生态安全(包括雾霾等),还有信息安全、周边安全、公民国际旅行安全、军事安全等。
  1、信息安全
  中国的国家信息安全形势十分严峻,中国没有根服务器,只有接入网,信息很容易被人控制。2013年6月,美国中情局前工作人员爱德华·斯诺登按照事先的计划,将两份绝密资料交给英国的《卫报》和美国的《华盛顿邮报》,正式披露美国国家安全局“棱镜”项目。斯诺登称,“棱镜”项目包括两个秘密监视活动,一是秘密监视民众电话的通话记录,要求美国电信巨头威瑞森公司必须上交数百万用户的通话记录;二是监控民众的网络活动,国家安全局通过进入微软、谷歌、雅虎等网络巨头的服务器,监视全球公民甚至政治家的电子邮件、聊天记录等个人网络信息
  2、领土安全
  领土安全例如藏独和东突
  1951年中央政府与西藏地方政府正式签署了《中央人民政府和地方政府关于和平解放西藏办法的协议》,西藏和平解放。
  1959 年3月10日 ,西藏地方政府和上层反动集团公开撕毁和平解放西藏的《17条协议》,发动了全面的武装叛乱 ,暴乱失败后飞往印度实际控制的达旺地区,后来,流亡藏人将3月10日视为正式起义反抗中共的纪念日——西藏人民起义日。在西藏设立的政府要员也流亡印度达兰萨拉成立了西藏流亡政府,达兰萨拉因此被称为“小拉萨”。流亡政府成立后,丹增嘉措安置随同他流亡国外的近80,000名西藏难民从事农业生产。
  达赖喇嘛在国外流亡的40多年里,各国奔走妄图恢复历史上曾经存在的政教合一制度。为了维护自己在“流亡政府”中政教合一的地位,达赖借护教之名,在藏传佛教内部及流亡藏人社区实行宗教迫害,造成了一系列宗教暗杀和暴力冲突。
  “东突厥斯坦”分裂势力。突厥曾是历史上横行亚洲中部的一个游牧民族,擅长冶炼,曾被柔然称为“锻奴”。在南北朝时期建立强大汗国,后分裂为东、西两部,隋朝及唐初为中国中原王朝重要边患。东突厥前汗国为唐大将李靖所破,后汗国为回纥首领“怀仁可汗”所灭,西突厥为唐大将苏定芳所灭。国破之后,突厥余族与汉族和新疆各少数民族融合,不复作为一个独立的民族存在。西征的突厥后裔建立奥斯曼土耳其帝国,为现代土耳其国家前身。
  东突厥斯坦是历史上对以巴尔喀什湖—帕米尔高原一线以东的中央亚细亚地区的称谓。当代,是怂恿和支持新疆地区“独立”的反华势力对今日中华人民共和国的新疆维吾尔自治区部分地区的称呼,或者指历史上的两次东突厥斯坦共和国。1759年,清朝平定准噶尔及大小和卓之乱,最终正式将天山北路的准部和天山南路的回部纳入版图,结束地方割据的混乱,称为“西域新疆”,新疆之名即来源于此。然而,中华民国建立后,中国各地陷入长年战乱之中,中央政府对新疆的控制能力下降,东突厥斯坦叛乱得以发酵。
  19世纪末,有人主张把生活在博斯普鲁斯海峡至阿尔泰山脉之间的所有操突厥语的民族组成一个国家。泛伊斯兰主义和泛突厥主义思想从20世纪初开始传入新疆。
  1933年11月,“东突”分裂分子得到英国的支持在喀什建立了“东突厥斯坦伊斯兰共和国”,1934年2月盛世才在苏联的支持下打败马仲英后兵进南疆,消灭了这个“共和国”。喀什“伊斯兰共和国”虽然只存在短短三个月,却是第一次公开提出新疆分裂,是新疆分裂运动的开始,其衣钵为新疆民族分裂主义分子一直承袭至今。
  1944年伊犁、塔城和阿尔泰三个地区在苏联的支持下成立了“东突厥斯坦共和国”。“东突厥斯坦共和国”一直维持到1949年解放新疆为止。因为这个伊斯兰政权是反对国民党的,而且并没有公然提出分裂的口号,所以新疆解放以后,人民政府从团结的角度出发,把这一事件称为“新疆三区革命”,作为中国新民主主义革命的一部分,并将民族军改编为解放军第5军。但是这一事件的负面影响不容忽视。这个运动有理论基础,其代表人物、曾经在20世纪30年代参与“东突厥斯坦伊斯兰共和国”建立的伊敏写过《东突厥斯坦史》,后来被东突分裂分子奉为经典。他们鼓吹“东突民族”有近万年历史,其祖国“西至北海、红海、黑海以及欧洲,北至北冰洋,东至太平洋,南至印度洋”,“是人类历史上最优秀的民族”。他们还叫嚣要联合曾生活在中国北方和西域的所有少数民族,建立政教合一的国家,消灭异教徒
  1993年4月5日,相关人士云集于土耳其的安卡拉宣布建立“东突厥斯坦流亡政府”,总部设在安卡拉,但并未获得国际社会的承认. 2004年4月中旬,热比娅等人在德国慕尼黑召开了集会,宣布成立世界维吾族代表大会总部设在德国慕尼黑
  蓝白色星月旗,“东突”的旗帜,土耳其的国旗是红白色星月旗,与蓝白色星月旗十分相似,这反映了“东突”分子鼓吹的所谓“泛突厥主义”
  3、政治安全
  在政治体制改革过程中存在着种种风险,需要进行规避。方法之一就是由国家安全委员会来进行具体设计。国家安全委员会应当包括已经退休的中央政治局常委会的委员,起到中央顾问咨询委员会的作用
  4、外交维护国家主权和世界和平(外交)
  5、维护社会稳定和应对各种突发事件(维稳)
  外媒称三中全会改革十安委会,也有称党中央、国务院、人大、政协后第五大国家机构
  最近几天,由云南昆明火车站暴力恐怖袭击案引发的社会“震荡效应”,并没有随着犯罪嫌疑人的被抓而结束,绝大多数中国人承受负面信息的脆弱心态,反而在某种程度上加重了中国社会的“群体恐慌”。尤其在湖南长沙商贩伤人事件发生后,四川成都春熙路人群集体疏散与广州沙河发生人群逃散事件,这两起事件事后均证明是有人故意造谣,但如此大规模的群体事件,对于社会管理者来说恐怕不应该简单地看作是一次群众自发的“安全演练”。这一系列群体事件频频暴发,反映出了我们的社会在重大灾难面前极其脆弱的抗压能力.
  (四)改变很多人命运的理念和新政
  混合
  积极发展混合所有制经济,允许非国有资本投资国有资本项目。这为打破利益固化的格局、利益藩篱,让一部分普通人富裕起来提供了很好的机会。未来10年会有一大批人从投资国有资本项目中获利。
  持股
  允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。这为一大批企业职工成为中等收入者甚至是富裕阶层提供了重要的制度基础。
  上缴
  完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例2020年提到30%,更多用于保障和改善民生。国有资本收益指注册的国有资本分享的企业税后利润以及国家法律、行政法规规定的其他国有资本收益。2012年国有企业税后利润约为16000亿元,加上其他收益,约2万亿元,到2020年预计翻一番,达到4万亿元;上缴30%,就是12000元。可以用这笔钱每年建设100多万套的经济适用房。
  注册
  推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。这为小微企业的发展带来了大好机会。预计未来10年,中国的企业主体从现在的1000万家会发展到1800万家。这是中国创业的第三波浪潮。
  农民
  慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。预计未来10年通过农民住房财产权抵押、担保、转让,可以每年为农民增加3000亿元左右的收入。
  户籍
  创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。未来10年将有2亿农民转为市民,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,使农民称为真正意义上的市民。
  智库
  加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。中国现在有重要智库469多家,美国有1800多家。中国智库大有发展前途,未来10年投资智库,是一个重要的机会。
  城乡一体化
  推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。《决定》提出,要完善设市标准,严格审批程序,对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。这意味着,只要农村经济发展的好,他们同样可以在自己的土地上建设现代城市,而无需全部都涌向大中型城市。
  法院
  推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。这会为公平正义创造更好的法律条件。
  权力
  强化权力运行制约和监督体系。不准多处占用住房和办公用房,不准超标准配备办公用房和生活用房,不准违规配备公车,不准违规配备秘书,不准超规格警卫,不准超标准进行公务接待。深化公务员分类改革,推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。
  教育
  统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯对口招生。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。这些举措会产生巨大影响,改变很多孩子的命运。
  就业
  规范招人用人制度,消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善城乡均等的公共就业创业服务体系,构建劳动者终身职业培训体系。
  收入
  逐步形成橄榄型分配格局。一个理念:着重保护劳动所得,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重。四大机制:健全工资决定和正常增长机制,优化上市公司投资者回报机制,完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,建立公共资源出让收益合理共享机制。一个平台:建立个人收入和财产信息系统。
  养老
  坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹;推进机关事业单位养老保险制度改革;研究制定渐进式延迟退休年龄政策;加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。
  住房
  加快房地产税立法并适时推进改革,从严合理供给城市建设用地,健全符合国情的住房保障和供应体系,建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、使用、监管机制
劳教
  废除劳动教养制度(同时改革计生信访制度)
  机会
  未来有哪些投资机会?
  第一个机会就是进入国有资本投资项目;
  第二个机会就是金融,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
  第三个机会就是科技,创办创新调查和创新报告公司、国家科研资源管理和项目评价公司等等;
  第四个机会就是农业合作社,鼓励农村发展合作经济,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。
  第五个机会就是文化,支持各种形式小微文化企业发展。
  第六个机会就是生态,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。
  第七个机会就是城市基础设施,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。
  第八个机会就是社会领域,教育、网络、医疗等服务业领域都有机会。
  第九个就会就是军事,引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。

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